НКО и волонтерам нужно активнее участвовать в реализации нацпроектов
К такому выводу пришли участники заключительного пленарного заседания в рамках XX Апрельской международной научной конференции НИУ ВШЭ. При этом государству следует поддерживать инициативы волонтеров и благотворителей и внедрять передовые технологии НКО, а не навязывать им свои бюрократические решения.
Страна волонтеров
Тема волонтерства и благотворительности становится в России все более популярной, считает начальник управления президента РФ по общественным проектам Сергей Новиков. Это направление должно развиваться и дальше, для этого государство создало ряд программ и фондов поддержки волонтерской деятельности.
В рамках нацпроектов создан проект «Социальная активность». Одним из показателей его эффективности является уровень вовлеченности студентов в деятельность общественных объединений. В 2019 году число таких студентов должно составить 2,8 млн человек, а в 2024 году — 8,8 млн человек. В целом же планируется, чтобы каждый пятый житель был вовлечен в волонтерскую и добровольческую деятельность.
В 2018 году началось создание ресурсных центров по развитию волонтерства в регионах. Другой инструмент поддержки региональной активности — конкурс «Регион добрых дел». В 2018 году его победителями стали 26 регионов, которые получили от 4 до 11 млн рублей
Для физических лиц проводится конкурс «Доброволец России». В 2017 году на него пришло около 2 тыс. заявок, в 2018-м — почти 16 тысяч. Лауреатами стали руководители 73 добровольческих инициатив. В 2019 год грантовый фонд конкурс увеличен до 45 млн рулей. Но в масштабах страны это очень мало, признал Новиков. Впрочем, есть и другая грантовая программа для добровольцев — президентская. Ее объем составляет около полумиллиарда рублей.
По словам Новикова, отдельное внимание уделяется программам повышения мобильности волонтеров, а также образовательным проектам.
К 2024 году не менее 25 тысяч организаторов добровольческой деятельности смогут, пройдя обучение, повысить свою квалификацию
«У людей не должно возникать дополнительных обременений в связи с добровольческой деятельностью», — подчеркнул Новиков. Он привел в пример случаи, когда волонтерам, отправлявшимся на крупные мероприятия (Олимпиада и чемпионат мира по футболу), оплачивались расходы на переезд, но налоговые органы причисляли эти средства к дополнительным доходам и пытались взыскать с них 13-процентный налог.
Законы меняются, налоги — нет
Председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Госдумы РФ Сергей Гаврилов назвал изменения, произошедшие в 2018 году на законодательном уровне, «революционными». В частности, он отметил вступивший 1 мая в силу закон о поддержке добровольчества и волонтерства. При этом законодательные и нормативные решения «наложились на достаточно зрелую среду в сфере гражданского общества». Государство не насаживало сверху, а поддержало растущие снизу институты и проекты. Это правильный путь, считает депутат.
Однако усилия государства и руководителей гражданских институтов, сосредоточенных в Москве, рискуют «несколько оторваться от практики в регионах», где, по словам Гаврилова, не формируется нормативная база поддержки добровольчества.
Деятельность по поддержке НКО и волонтерства должна стать одним из критериев оценки эффективности региональных администраций
Сергей Гаврилов также отметил важность обучения сотрудников муниципальных учреждений, поддержку международной активности (в том числе в рамках проектов на уровне ООН) и отдельной программы поддержки лидеров добровольческого движения.
Огромный объем благотворительности в США и Европе во многом связан со стимулирующими мерами государства, прежде всего, в налоговой сфере. Сергей Гаврилов считает, что России также нужно рассмотреть возможность изменения налогового законодательства — чтобы компании могли выделять средства на благотворительность не из чистой, а из операционной прибыли. На его взгляд, это «хороший стимулирующий шаг»: деньги из чистой прибыли являются для компаний более «дорогими» — из них выплачиваются дивиденды акционерам.
По мнению депутата, можно усовершенствовать и закон о благотворительности — в плане упрощения отчетности. Кроме того, госкорпорациям, получающим директивы из Росимущества, нужны четкие установки на создание благотворительных фондов и оказание спонсорской поддержки. «Иногда компании получают настолько размытые указания в этом отношении, что решают, лучше ничего не делать, чем потом попадать в сложные ситуации», — считает Сергей Гаврилов.
Главное — не навредить
Как заметил вице-президент ВШЭ Лев Якобсон, многие участники волонтерского и благотворительного секторов долгие годы «плакались в жилетки друг другу на отсутствие федерального органа, который занимался бы этой сферой всерьез». Наконец такой орган появился — Федеральное агентство по делам молодежи. «За благотворительностью и волонтерством — будущее», — сказал Якобсон.
Руководитель Росмолодежи Александр Бугаев, в свою очередь, отметил, что у агентства сложились партнерские отношения как с общественными организациями, так и с представителями высшей школы. «НИУ ВШЭ один из ключевых партнеров в нашей деятельности, который поддерживает нас и дает ориентиры», — сказал он.
Одна из основных задач агентства в ближайшие годы — развитие федерального проекта «Социальная активность» и побуждение регионов к поддержке волонтерской деятельности через механизмы софинансирования.
Логика проекта «Социальная активность» — «не навреди»
«Мы очень боялись зарегулировать добровольческую деятельность», — сказал Бугаев. Поэтому государство решило не навязывать волонтерскому движению свои подходы, а создать возможности для его развития.
Не государством единым
Директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ВШЭ Ирина Мерсиянова представила доклад «Волонтерство и благотворительность в России и задачи национального развития». Его авторы проанализировали документацию, связанную с национальными проектами. Оказалось, что вовлечение НКО и структур гражданского общества предусмотрено в той или иной форме всего в 5 из 12 нацпроектов — «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология» и «Культура».
Между тем, волонтерский сектор вполне готов к участию в реализации нацпроектов в большем масштабе — необходимо разрабатывать форматы такого участия.
«Важно по-новому взглянуть на НКО — через призму национальных целей развития страны и тех задач, которые сформулированы в национальных и федеральных проектов», — считает директор АНО «Агентство социальной информации» Елена Тополева-Солдунова.
Она также отметила важную просветительскую роль НКО — доведения до целевых групп информации о новых мерах социальной поддержки, вводимых государством. (На одном из предыдущих заседаний конференции министр труда и соцзащиты Максим Топилин сказал, что трудно оценить эффект недавно увеличенных пособий для нуждающихся семей с детьми — потому что многие просто об этом не знают.)
У государства не должно быть монополии на решение проблем, считает председатель совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев. Министрам и губернаторам, отвечающим за нацпроекты, стоит понять: многие задачи решаются быстрее и качественнее, если вовлекать единомышленников — НКО и волонтеров.
Пример такого взаимодействия в рамках нацпроекта «Демография» привел директор департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития Артем Шадрин. Благотворительный фонд «Старость в радость», при изначальной поддержке Агентства стратегических инициатив, модернизировал систему долгосрочного ухода за пожилыми людьми — как на дому, так и в интернатах. Важно, чтобы данный опыт не оказался разовым в пилотном регионе, а распространялся по стране. «Это великолепный прецедент трансфера передовых технологий НКО в бюджетный сектор», — отметил Шадрин.
И все же добровольчество и волонтерство — не просто дополнительные ресурсы для решения хозяйственных задач. «Такая деятельность сплачивает людей, так проявляется солидарность, — полагает Лев Якобсон. — В нашем разнообразном обществе эта идея принципиально важна. Кроме того, волонтерская деятельность влияет и на восприятие России в мире, помогает разрушать стереотипы о нашей стране».
Мерсиянова Ирина Владимировна
Директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора
Якобсон Лев Ильич
Вице-президент ВШЭ
Вам также может быть интересно:
Результаты исследований Вышки легли в основу доклада ООН по волонтерству
Первый Региональный обзор о волонтерстве в Центральной Азии был представлен в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в рамках программы ежегодного Политического форума высокого уровня ООН. Материалами для подготовки документа стали в том числе результаты работы Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ. Автором текста обзора выступил главный эксперт центра Вячеслав Иванов.
Код с добром: студенты разработали IT-решения для благотворительных фондов
В Вышке прошел первый IT-марафон «Код со смыслом». Студенты пяти вузов в течение 24 часов разрабатывали IT-решения для благотворительных фондов, чтобы сделать жизнь их подопечных лучше, а работу сотрудников — комфортнее. Команды победителей получили денежные призы, а НКО-участники — новые программные решения.
Более четверти россиян доводилось участвовать в деятельности некоммерческих организаций
Согласно результатам всероссийского опроса, проведенного Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ в 2023 году, 80% россиян знают или хотя бы что-то слышали о некоммерческих организациях и инициативах в их городе, селе или поселке.
Два проекта вышкинцев прошли в финал премии #МыВместе
Международная премия #МЫВМЕСТЕ ежегодно присуждается проектам в сфере волонтерства и благотворительности. В этом году на нее было подано почти 40 тыс. заявок — более чем на 5 тыс. больше, чем в 2022 году. В финале оказались 128 финалистов из 48 регионов России, и среди них два проекта вышкинцев. Победителей объявят в декабре на Международном форуме гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, приуроченном к Международному дню волонтера. Награды лучшим вручит президент России Владимир Путин.
Кухня грантовых конкурсов: как НКО повысить шансы на успех
7 августа Центр современных медиакоммуникаций НИУ ВШЭ проведет бесплатный вебинар «Заявка на грант глазами эксперта. Узнайте кухню грантовых конкурсов». Слушатели смогут понять, на что в первую очередь стоит обращать внимание при подготовке заявки на грант и как получить высокие оценки за проект. Телеведущая, директор Центра современных медиакоммуникаций ВШЭ Арина Шарапова представит подготовленный ЦСМ онлайн-курс «Информационная открытость НКО. 14 верных шагов к получению грантов».
Эксперты НИУ ВШЭ приняли участие в разработке методики реализации модуля «Обучение служением» в вузах
Высшая школа экономики совместно с Ассоциацией волонтерских центров (АВЦ) при поддержке Министерства науки и высшего образования РФ подготовила методические рекомендации по реализации модуля «Обучение служением». Их уже направили в сотню российских вузов, которые запустят модуль в новом учебном году.
Вышка на ПМЭФ: спрос на данные и экономический эффект волонтерства
В Санкт-Петербурге 14 июня стартовал Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ). Ректор и ученые Высшей школы экономики принимают активное участие в его работе. О том, как проходили первые сессии форума, — в материале новостной службы «Вышка.Главное».
В школе коммуникаций НИУ ВШЭ прошел квиз для волонтеров фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»
В конце марта в здании школы коммуникаций НИУ ВШЭ в Малом Трехсвятительском переулке прошел вечер с активистами фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам». Команда школы коммуникаций рассказала об актуальных образовательных треках и тех возможностях, которые открывает магистерская программа «Коммуникации в государственных структурах и НКО», а гости провели квиз, пообщались с участниками встречи и анонсировали новый телеграм-канал.
«У нас есть возможность внедрить в процесс обучения студентов новую практику»
16 марта в московской «Точке кипения» Ассоциация волонтерских центров в партнерстве с НИУ ВШЭ провела стратегическую сессию «Технология “обучение служением” в университетах России» для представителей вузов и НКО. Стратсессия призвана помочь ее участникам познакомиться с этой технологией и разработать модель ее внедрения в образовательный процесс.
«Земля — наш единственный дом, мы обязаны сохранить ее»
На днях в Центре культур на Покровском бульваре студенческая организация «Зеленая Вышка» провела фестиваль «Зеленый разговор». Участники обсудили главные экологические проблемы планеты и шаги, которые нужно сделать на пути в зеленое будущее уже сегодня.